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農業部推進農膜回收要求推進綜合治理

地膜回收治理面臨著缺標準、缺政策、機械回收難問題。一方面我國要加快可降解地膜等新型產品的引進試驗，推進新型地膜產品由試驗研究走向示范推廣；另一方面要在生產端或銷售端給予生產廠商或農民補貼，提高推廣使用可降解地膜的積極性

農業部科教司司長廖西元說，地膜回收治理已經起步，取得了一定成效，但還面臨很多困難。一是缺標準。雖然新疆、甘肅等地出臺了地方標準，并借助相關條例來推動標準執行，但是目前國家層面執行的地膜標準仍然寬松，超薄地膜仍在大量使用。二是缺政策。由于缺乏優惠政策，加之受塑料再生品價格持續走低、人工撿拾成本不斷攀升的影響，回收加工企業沒有盈利空間，難以為繼。三是機械回收難。目前大部分地區地膜回收主要以人工撿拾為主，地膜機械回收技術還不成熟，沒有很好地解決回收率低、與秸稈和土壤分離等問題，回收作業成本高、效率低。

業內專家認為，廢舊地膜回收利用屬微利行業，應盡快研究制定對廢舊地膜回收加工企業的扶持優惠政策，如擴大資源再利用的稅收優惠政策，并在用水、用地、用電及信貸等方面給予優惠等，逐步健全廢舊地膜回收加工網絡，扶持建設一批廢舊地膜加工和收購網點，鼓勵地膜生產企業回收廢舊地膜，推廣“誰銷售誰治理”“舊膜換新膜”政策試點，鼓勵農民和農機服務組織回收舊地膜。

今年，農業部在甘肅、新疆***4個縣探索建立“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度試點，由地膜生產企業，統一供膜、統一鋪膜、統一回收，地膜回收責任由使用者轉到生產者，農民由買產品轉為買服務，推動地膜生產企業回收廢舊地膜。同時，在甘肅、新疆、內蒙古三省區，***100個用膜大縣，調整相關項目資金使用方向，變補使用為補回收，推動建立經營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收等多種方式的回收利用機制。

加大科研攻關，推動可降解地膜使用，也是業內主攻的一個方向。目前，有關部門已建立了國家農業廢棄物循環利用創新聯盟和農膜污染防控重點實驗室。采用農、企、科協作的方式，組織6個科研單位、24家全國主要生物降解材料生產企業，開展可降解地膜試驗示范。蘭州金土地塑料制品有限公司已成功研制生產出接近歐盟農業覆蓋材料標準的高強度環保地膜，完全滿足機械化覆膜作業、機械卷膜回收的要求。

據了解，可降解地膜成本較普通地膜高，農民畝均使用成本增加100元左右，使推廣應用受到限制，這是現在可降解地膜不易大規模推廣的主要原因。同時，可降解地膜降解過程受環境影響大，難以滿足不同作物生長周期不同的需求。專家建議，一方面要加快可降解地膜等新型產品的引進試驗，推進新型地膜產品由試驗研究走向示范推廣；另一方面要在生產端或銷售端給予生產廠商或農民補貼，提高推廣使用可降解地膜的積極性。

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